Потому что пример такой: у первого соседа счетчик и он трати 10 кубов воды в месяц,у другого нет счетчика и он тратит столько сколько ему хочется. при оплате происходит так: счетчиквладелец платит за свои 10 кубов, безсчетчиковый платит за 7 кубов( по среднему),получается всего 17 кубов,а вот общедомовой счет показывает,что они вдвоем потратили 20 кубов, и эти недостающие 3 куба делят на двоих.а почему первый сосед должен переплачивать эти 1,5 куба,если он точно знает,что потратил всего 10?